Autor: Ing. Euclides Quiñones, 01 junio 2023.
Introducción
La eficiencia operativa y segura de los terminales y tanques de almacenamiento es fundamental para garantizar el suministro confiable y seguro de productos líquidos a nivel global. Sin embargo, las diferencias en las normativas y regulaciones existentes pueden dificultar la implementación de mejores prácticas y la adopción de estándares uniformes en toda la industria.
En este artículo, se realiza un análisis de las similitudes y diferencias entre las normativas y regulaciones en cuatro áreas clave, con el objetivo de fomentar la armonización de estándares y promover la implementación de mejores prácticas.
Regulaciones y normativas para terminales y tanques de almacenamiento
Regulaciones
Las regulaciones en el ámbito de terminales y tanques de almacenamiento se refieren a las directrices establecidas por las autoridades competentes para regular y controlar las actividades relacionadas con los terminales y el almacenamiento de líquidos en tanques, cuya observancia es obligatoria. Estas regulaciones tienen como objetivo garantizar la seguridad, protección ambiental, eficiencia operativa, manejo de carga en estos entornos. gestión de riesgos, inspecciones periódicas y procedimientos de emergencia.
Debido a que las reglamentaciones marítimas dependen de circunstancias locales específicas, no es factible el desarrollo de reglamentaciones de aplicación general
La Organización Marítima Internacional (OMI) es el principal organismo regulador de la industria del transporte marítimo. Esta agencia especializada de las Naciones Unidas para el transporte marítimo establece reglas globales que luego son implementadas por entidades regionales y nacionales, quienes también controlan su aplicación. Entre ellos se encuentran la Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA), la Comisión Marítima Federal (FMC) de los Estados Unidos, la Administración de Seguridad Marítima de la República Popular China (CMSA), entre otras.
Normativas
Es un conjunto de normas aplicables a una determinada materia o actividad. Son documentos aprobado por instituciones reconocida, que prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción y cuya observancia no es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, cargas, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción.
En el ámbito de los terminales marítimos y los tanques de productos líquidos, existen varias normas internacionales importantes que se aplican para garantizar la seguridad, protección ambiental y eficiencia en estas instalaciones. A continuación, mencionaré algunas de las normas más relevantes:
– SOLAS (International Convention for the Safety of Life at Sea): El objetivo principal del convenio SOLAS es especificar normas de construcción, equipamiento y explotación de buques para garantizar su seguridad y la de las personas embarcadas. Los Estados que hayan adoptado el SOLAS son responsables de garantizar que los buques bajo su pabellón cumplan con sus prescripciones, mediante los oportunos reconocimientos y emisión de los certificados establecidos en el Convenio como prueba de dicho cumplimiento.
– ISPS (International Ship and Port Facility Security Code): Este código se enfocan en la seguridad marítima y la protección contra actos ilícitos en las instalaciones portuarias y terminales marítimos. Establecen medidas de seguridad para prevenir el acceso no autorizado, la piratería, el contrabando y otros riesgos relacionados con la seguridad.
– MARPOL (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships): Estas normas se centran en la protección del medio ambiente marino. Reglamenta las emisiones de contaminantes atmosféricos, el manejo de residuos y desechos peligrosos, y la descarga de sustancias líquidas nocivas.
– OCIMF (Oil Companies International Marine Forum): La OCIMF es un miembro Consultivo de La Organización Marítima Internacional (OMI). Ha desarrollado una serie de normas y directrices específicas para los terminales marítimos y los tanques de productos líquidos. Estas normas abordan aspectos como la seguridad operativa, el amarre de los buques, el manejo de las líneas de carga, la transferencia segura de petróleo y productos químicos, y la prevención de la contaminación.
OCIMF se enfoca en promover las mejores prácticas en el diseño, construcción y operación de tanqueros, barcazas y embarcaciones en alta mar y sus interfaces con terminales en tierra y costa afuera. Igualmente dispone de herramientas y programas de inspección utilizados por propietarios, operadores, administradores y fletadores de embarcaciones en todo el mundo para mejorar la seguridad de sus operaciones. Esto incluye el Programa de Informes de Inspección de Buques (SIRE 2.0), la Base de Datos de Inspección de Buques en Alta Mar (OVID) y el Sistema de Información de Terminales Marítimas (MTIS).
– API (American Petroleum Institute): El API ha establecido normas técnicas y practicas recomendadas para la industria del petróleo y el gas, incluyendo las instalaciones de almacenamiento y terminales marítimos. Estas cubren aspectos como el diseño, construcción, alteración de tanques de almacenamiento, los procedimientos de inspección y mantenimiento, los requisitos de seguridad y los estándares de calidad.
Similitudes y diferencias entre regulaciones y normativas:
En el ámbito de terminales y tanques pueden variar según el contexto y la jurisdicción específica. A continuación, se presentan algunas similitudes y diferencias generales:
- Similitudes:
– Objetivo común: Tanto las regulaciones como las normativas tienen como objetivo principal garantizar la seguridad, protección ambiental y eficiencia operativa de Terminales y tanques de almacenamiento. Ambas buscan establecer estándares y requisitos para proteger la vida humana, el medio ambiente y los activos involucrados.
– Armonización: En una industria en evolución constante,las normativas y regulaciones a nivel global garantiza que las mejores prácticas sean adoptadas de manera consistente en toda la industria, mejorando la seguridad y eficacia operacional, reducen los riesgos de seguridad en del personal y el medio ambiente, control de costos en la industria de terminales y tanques de almacenamiento. Algunas iniciativas, como el Global Terminal Operations Management (GTOM) de la International Association of Ports and Harbors (IAPH), buscan desarrollar directrices y estándares comunes para la gestión de terminales.
– Autoridad: Tanto las regulaciones como las normativas son establecidas y supervisadas por las autoridades competentes, que pueden ser agencias gubernamentales, autoridades portuarias, organismos reguladores o entidades específicas encargadas de la gestión y supervisión de las actividades portuarias y del almacenamiento de líquidos.
– Cumplimiento obligatorio: Tanto las regulaciones como las normativas son de cumplimiento obligatorio. Las empresas y operadores involucrados en actividades portuarias y de almacenamiento deben cumplir con los requisitos establecidos en ambas para evitar sanciones y asegurar un entorno seguro y sostenible.
- Diferencias:
– Alcance y aplicación: Las regulaciones suelen tener un alcance más amplio y abarcar múltiples aspectos, como seguridad, medio ambiente, eficiencia operativa portuarias, entre otros. Por otro lado, las normativas pueden ser más específicas y centrarse en áreas particulares, como el almacenamiento de productos químicos peligrosos, la manipulación de cargas peligrosas o las medidas de prevención de incendios.
– Jerarquía legal: Las regulaciones generalmente tienen un estatus legal más alto y están respaldadas por leyes o decretos emitidos por las autoridades gubernamentales competentes. Por otro lado, las normativas pueden ser emitidas por organizaciones o entidades específicas sin tener el mismo estatus legal, aunque aún pueden ser de cumplimiento obligatorio por la industria.
– Flexibilidad y adaptabilidad: Las regulaciones suelen ser más rígidas y menos flexibles, ya que están destinadas a establecer estándares y requisitos generales para aplicarse de manera uniforme. Las normativas pueden ser más flexibles y adaptarse a las necesidades específicas de una industria, región o tipo de instalación.
– Proceso de actualización: Las regulaciones suelen requerir un proceso formal de modificación y actualización, que puede implicar consultas públicas, análisis de impacto, cambios legislativos, entre otros. Las normativas pueden actualizarse más rápidamente y de manera más ágil para abordar cambios tecnológicos, riesgos emergentes o nuevas mejores prácticas.
– Es importante tener en cuenta que las similitudes y diferencias específicas pueden variar según la jurisdicción y el marco normativo aplicable en cada caso. Por lo tanto, es necesario consultar las regulaciones y normativas específicas de cada país o región para obtener información más precisa y detallada, igualmente se sede considerar que la industria, está en evolución constante que ameritan revisiones y autorizaciones de los procesos, por lo que se debe trabajar siempre con documentos actualizados.
Análisis de las normativas y regulaciones existentes
- Seguridad operacional:
Las normativas y regulaciones en seguridad y eficiencia operacional tienen como objetivo minimizar los riesgos y garantizar la protección del personal, las instalaciones y el entorno. A nivel global, se observa una similitud en los requisitos generales de gestión de riesgos y sistemas de gestión de seguridad en la industria. Sin embargo, existen diferencias en cuanto a la extensión de los requisitos específicos y los enfoques utilizados. Algunas normativas pueden requerir evaluaciones de riesgos más detalladas, capacitación específica para el personal y la implementación de procedimientos de emergencia más rigurosos.
- Protección ambiental:
Las normativas y regulaciones ambientales están destinadas a prevenir la contaminación y minimizar el impacto ambiental de las operaciones de terminales y tanques de almacenamiento. A nivel global, existen acuerdos internacionales y normativas regionales que establecen requisitos comunes para la prevención de derrames, la gestión de residuos y la monitorización de emisiones. Las diferencias radican en los límites y los enfoques específicos adoptados por cada normativa. Algunas regulaciones pueden exigir pruebas y seguimientos más frecuentes, mientras que otras pueden enfocarse en áreas geográficas o tipos de sustancias específicas.
- Diseño y construcción:
Las normativas y regulaciones relacionadas con el diseño y la construcción de terminales y tanques de almacenamiento establecen requisitos técnicos para garantizar la integridad estructural y la seguridad de las instalaciones. Aunque se pueden encontrar principios y estándares comunes en todo el mundo, existen diferencias en términos de normativas nacionales, códigos y estándares adoptados. Estas diferencias pueden incluir especificaciones técnicas particulares, materiales aceptados y capacidades de carga máxima permitidas.
- Inspección y mantenimiento:
Las normativas y regulaciones relacionadas con la inspección y el mantenimiento de terminales y tanques de almacenamiento se centran en garantizar la seguridad e integridad estructural, la detección temprana de posibles fallas y la implementación de programas de mantenimiento adecuados. A nivel global, se reconocen los principios fundamentales de la inspección y el mantenimiento, como las inspecciones visuales, las pruebas no destructivas y los análisis de integridad. Sin embargo, las diferencias surgen en los requisitos de frecuencia, alcance y métodos de prueba específicos.
Conclusiones
Las similitudes y diferencias entre las normativas y regulaciones aplicables a nivel global en la operación de terminales y tanques de almacenamiento destacan la necesidad de promover la armonización de estándares en toda la industria. Si bien existen aspectos comunes en las normativas existentes, las diferencias pueden plantear desafíos en la implementación de mejores prácticas a nivel industrial global. La colaboración entre los diferentes actores y la adopción de estándares internacionales son esenciales para facilitar la armonización y promover la eficiencia operacional y un entorno operativo más seguro y eficiente en la industria de terminales y tanques de almacenamiento a nivel global.
Referencias
Fuente propia
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