China ha anunciado que ampliará su mercado de carbono para incluir a todos los principales emisores industriales antes de 2027. Esta decisión forma parte de una estrategia más amplia para acelerar la transición hacia una economía baja en carbono, mediante la aplicación de mecanismos de mercado como regulador de emisiones.
Según el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MEE), el objetivo está alineado con las recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista para el XV Plan Quinquenal (2026-2030). En ellas se establece la necesidad de expandir la Bolsa de Comercio de Emisiones de Carbono de China a más sectores económicos estratégicos.
Nuevas industrias se sumarán al sistema
Las industrias química, petroquímica, aviación civil y papelera han sido identificadas como las siguientes candidatas para entrar en el sistema de comercio de emisiones. El MEE ya inició los trabajos técnicos y normativos necesarios para su incorporación progresiva, aunque su entrada está condicionada al cumplimiento de estándares estrictos de calidad de datos y control de emisiones.
Actualmente, el mercado de carbono chino abarca los sectores de acero, cemento y fundición de aluminio, los cuales fueron incorporados en marzo de 2025. Estos sectores están entre los mayores emisores de gases de efecto invernadero en el país, por lo que su regulación representa un paso clave para cumplir los compromisos ambientales nacionales.
Reglas de cumplimiento y asignación de cuotas
Los emisores de estos sectores deberán cumplir con las cuotas asignadas para 2024 antes de que finalice el presente año. Las cuotas correspondientes a 2025 serán preasignadas durante el primer semestre del próximo año, y su cumplimiento será exigido hacia finales de 2026.
Este sistema obliga a las empresas a mantenerse dentro de un límite de emisiones permitidas, y a adquirir permisos adicionales en caso de excederlo, lo que crea un mercado funcional de intercambio de emisiones.
Condiciones técnicas para integrar nuevos sectores
El MEE ha dejado claro que sólo se sumarán nuevos sectores cuando demuestren capacidades técnicas robustas en cuanto a calidad de datos, medición de emisiones y trazabilidad. Esta exigencia busca asegurar la integridad del sistema y evitar prácticas que puedan distorsionar el funcionamiento del mercado.
Xia Yingxian, funcionario del Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, destacó que la expansión del mercado de carbono busca reforzar las responsabilidades de mitigación por parte de las industrias y, al mismo tiempo, impulsar la inversión en tecnologías bajas en carbono.
Un modelo chino de gobernanza ambiental
Con esta expansión, China consolida un modelo de gobernanza ambiental que combina planificación estatal, objetivos climáticos y herramientas de mercado. La implementación de un mercado de carbono de escala nacional no solo busca reducir la huella climática del país, sino también enviar una señal clara a nivel internacional sobre el compromiso con una economía verde y sostenible.
A medida que se aproxima 2027, el desempeño del sistema y su capacidad de adaptación serán clave para medir el impacto real de estas políticas en el tejido industrial chino.
Fuente: Consejo de Estado de la República Popular China
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